Diversos estudios demuestran una alta correlación entre los
fenómenos de corrupción y opacidad y la falta de competitividad de los países.
A mayor corrupción y menor transparencia menor competitividad para el
país. Si bien México tiene el lugar 11 en población y el 12 en tamaño de
economía en el mundo, en materia de competitividad se encuentra en el lugar 53
de 144 países de acuerdo con el Índice Global de Competitividad (IGC) que elabora
el World Economic Forum y en el lugar 105 de 176 países de acuerdo al Índice de
Percepción de la Corrupción (IPC) de Transparencia Internacional. Ambos
señalando el atraso que manifiesta nuestro país en estas materias.
Tuve la oportunidad recientemente de
participar en un evento organizado por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo, Transparencia Mexicana y el gobierno de Dinamarca, donde me tocó presentar cual debía ser el
papel del gobierno en materia de transparencia para darle mayor competitividad
al país. Me permito resumirles mi ponencia.
Resulta de la mayor importancia que un
país sea competitivo a fin de que por una parte atraiga inversión extranjera y
por otra permita a las empresas nacionales competir con éxito en los mercados
mundiales. El IGC antes mencionado se
basa en doce pilares para lograr la competitividad entre los que se encuentran
la disponibilidad de infraestructura, salud, educación, eficiencia en mercados
de bienes y laborales, desarrollo de mercados financieros e innovación
tecnológica, entre otros. El gobierno de México a través de las reformas que
está impulsando tales como la reforma educativa, la laboral, la financiera, la
energética, la de transparencia, la de telecomunicaciones y muchos programas en
marcha, está trabajando para fortalecer
estos pilares.
Una condición necesaria para lograr
mayor competitividad es que exista un gobierno responsable el cual debe dar
acceso a la información que genera, transparencia a la actuación de los
funcionarios y una rendición de cuentas en donde haya consecuencias para
aquellos incumplidos. Con acceso a la
información pública se podrá entender el proceso de toma de decisiones y la
actuación de los gobernantes y con ello exigir rendición de cuentas de tal forma que no sólo
el presidente, los gobernadores y los secretarios federales sean quienes acudan
al congreso a rendir cuentas sino que también, por lo menos de nivel de director
general hacia arriba, comparezcan periódicamente en público. Ya existen muchos
avances en materia de acceso a la información pero aún falta mucho por hacer en
el análisis de esta información y en la rendición
de cuentas.
De acuerdo con una encuesta que se aplica
al elaborar el ICG, los tres factores más importantes que obstaculizan la
competitividad en México son: la corrupción, la inseguridad y un gobierno
ineficaz. La corrupción afecta a la competitividad ya que:
a) El soborno encarece la operación de las
empresas. b) Distorsiona mercados al darle ventajas a la empresa que mas
soborne o tenga mejores contactos. c) Genera inseguridad a la empresa al
realizar operaciones ilegales. d) En el caso de empresas extranjeras viola la
ley en la mayoría de los países de origen. f) Viola la ley mexicana.
Desafortunadamente no basta con tener
acceso a la información, transparencia y
rendición de cuentas para combatir la corrupción. Se requiere una política de
estado que ataque al problema en los tres niveles de gobierno y en los tres
poderes y una institución especializada en combatir este problema, tal como la
Comisión Nacional Anticorrupción, cuya
creación se está discutiendo en el congreso. También debe haber metas claras
que indiquen si se está abatiendo la corrupción en el país como por ejemplo,
elevar la calificación en el IPC o disminuir el número de actos de corrupción
que mide la Encuesta de Corrupción y Buen Gobierno de Transparencia Mexicana.
Por ello las reformas en materia de
acceso a la información y para la formación de la CNA no son suficientes. En cuanto
a acceso a la información, se requiere no sólo darle autonomía al Instituto Federal
de Acceso a la Información (IFAI) y a
los institutos estatales sino que tengan la posibilidad de sancionar. En cuanto
a la CNA, su Ley secundaria deberá darle
una estructura con capacidad de combatir la corrupción de manera eficaz y tener
los recursos necesarios para operar. En materia de buen gobierno ya está en
curso un análisis profundo de las estructuras burocráticas del gobierno federal
con el que se pretende eliminar duplicidades, eliminar áreas que ya han
cumplido su misión y racionalizar el
gasto público para enfocarlo a las prioridades del gobierno. También se está
trabajando para que entidades y dependencias den los resultados que se han
propuesto mediante un enfoque orientado a resultados, con objetivos que bajen en cascada desde el Plan Nacional de
Desarrollo hasta cada uno de los funcionarios
del gobierno y estos rindan cuentas y mejoren su actuación. Todo ello auxiliado
por un sistema de control que asegure la consecución de estas metas.
Falta lo más difícil que es el poner en
operación todo lo propuesto pero si se logra abatir la corrupción y consolidar
un gobierno responsable, México podrá ser más competitivo, lo que acarreará más y mejores empleos y mejor
nivel de vida para todos los mexicanos. Vale la pena el esfuerzo.
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