EL MURO DE LA SOLEDAD

Por: Octavio Díaz García de León

     Las propuestas del presidente electo Donald Trump en materia de política exterior fueron tan heterodoxas que causaron pánico y sembraron incertidumbre entre la mayor parte de los países del mundo. También han causado gran consternación al interior del “establishment” americano quienes acusaron a Trump de ignorante y peligroso para los intereses de Estados Unidos. Aunque en general sus posiciones sobre política exterior son contradictorias y poco claras, se puede adivinar su visión acerca del nuevo papel que debe jugar su país en el mundo: el mínimo posible.

     Una imagen que refleja su visión aislacionista es precisamente el muro (“Un muro hermoso que van a pagar los mexicanos”) que quiere construir en la frontera con México para evitar que mexicanos, musulmanes y otros indeseables ingresen ilegalmente. Sus propuestas contradicen décadas de expansionismo imperial, libre comercio, apertura al mundo, de ser un país extrovertido que busca su grandeza ampliando sus fronteras para convertirlo en un país introvertido, encerrado en su castillo de la pureza y separado del mundo por el muro de la soledad.

     La visión de Trump no es la de las élites americanas que han prosperado gracias a ese expansionismo, sino que refleja el pensamiento de un gran segmento de la población de ese país, blanca, cristiana, rural, encerrada en sí misma, que no viaja, no lee, con pocos estudios, se alimenta intelectualmente del entretenimiento y que tiene una visión provincial del mundo para quien lo externo le es ajeno y también una amenaza. Trump refleja ese deseo de cerrarse ante el mundo.

    De llevarse a cabo esta visión radical, transformaría profundamente la geopolítica mundial. Hay que recordar que tras siglos en que las naciones europeas se destruyeron unas a otras en innumerables guerras, la segunda guerra mundial marcó el fin de las naciones europeas como potencias mundiales, dejando a dos que dominaron el mundo y que se enfrentaron durante poco más de cuatro décadas en la llamada guerra fría: Estados Unidos y la Unión Soviética.

    La caída del muro de Berlín y con él la caída del imperio Soviético trasformaron de nuevo el panorama geopolítico del mundo dejando a Estados Unidos como la nación más poderosa del planeta. Por otra parte, bajo el régimen de Putin, Rusia ha tratado de recuperar su presencia militar y ha ejercido su músculo en los países vecinos tales como Ucrania y Georgia. Han también apoyado al régimen de Bashar al-Ásad en Siria, mientras que E.U. intenta derrocarlo, aunque allí la situación es más confusa pues las fuerzas del Estado Islámico, (ISIS) son enemigas de Estados Unidos y de al-Ásad.  China por su parte, quien ya es la segunda potencia económica en el mundo empieza a disputar regiones a E.U. y sus aliados, especialmente en el sureste asiático, pero también en Latinoamérica y África. (http://octaviodiazgl.blogspot.mx/2015/05/el-mundo-segun-kissinger.htm). 

    Estados Unidos había actuado como factor de equilibrio y policía del mundo para contener a Rusia y a China en sus ambiciones imperiales y a potencias regionales menores como Irán y Corea del Norte y para apoyar a Israel y Arabia Saudita. Con esta nueva visión, podría dejar de hacerlo.

     Algunas de las propuestas de Trump que ilustran su visión son (http://www.ontheissues.org/2016/Donald_Trump_Foreign_Policy.htm) (http://graphics.wsj.com/elections/2016/donald-trump-hillary-clinton-on-foreign-policy/):

1.    Estados Unidos no puede ser el policía del mundo. Los 28 países de la OTAN deberían pagarle a Estados Unidos por el apoyo militar que ese país le brinda a la organización. Pero lo mejor sería retirar las tropas americanas de la OTAN para ahorrarse mucho dinero.

2.    Que Japón y Corea del Sur paguen por la defensa que les brinda E.U. y que tengan sus propias armas nucleares.

3.    La gente quiere fronteras fuertes y no quiere recibir inmigrantes. Por eso aplaudió la salida de Gran Bretaña de la Unión Europea y propone el muro con México.

4.    Rusia es aliado de Estados Unidos para destruir a ISIS por lo que   deberían ir de la mano. (Además ha expresado su admiración por Putin).

5.    Se debe cobrar por las bases militares americanas que protegen a otros países como aquellas que están en Arabia Saudita y en Alemania.

6.    No hay que tomar partido por Israel para lograr la pacificación en esa región del mundo.

7.    Que sean los alemanes y quienes viven en esa región quienes defiendan a Ucrania de los rusos. Que no lo haga Estados Unidos.

8.    Era mejor haber dejado en el poder a los dictadores Sadam Hussein y Moumar Khadaffi para evitar el caos que provocaron las intervenciones de Estados Unidos en esos países.

9.    China se aprovecha de Estados Unidos con exportaciones baratas que les han robado millones de trabajos y ellos son los que sostienen y mueven a Corea del Norte.

10. Que se instauren formas más fuertes de tortura contra terroristas y que se mate a sus familias.

11. Que se construya el muro con México, se deporte a millones de indocumentados y se renegocie el TLCAN con un enfoque proteccionista.

    Estados Unidos bajo Trump, dejaría de tener un papel activo en el mundo y propiciaría carreras armamentistas que transformarían los equilibrios mundiales. El lugar de Estados Unidos sería ocupado probablemente por China y Rusia. Quizá es tiempo de que México busque a China para llenar el hueco que le hace Estados Unidos.

__________________________________________________________________  Twitter: @octaviodiazg     http://heraldo.mx/tag/todo-terreno/                        Correo: odiazgl@gmail.com

PERFILES PARA EL SISTEMA ANTICORRUPCIÓN

Por: Octavio Díaz García de León

     La construcción exitosa del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), requiere que quienes encabecen las instituciones del Sistema tengan el perfil profesional adecuado. En estos días se darán nombramientos clave para ir construyendo el SNA por lo que los responsables de nombrar a los nuevos funcionarios deberán ser muy cuidadosos en su selección.

      Recordemos que el Comité Coordinador del SNA consta de siete miembros: un representante del Comité de Participación Ciudadana, quien lo presidirá;  el  titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción (Fiscalía Anticorrupción) que depende del Procurador General de la República; el presidente del Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (INAI); el titular de la Auditoría Superior de la Federación (ASF); el titular de la Secretaría de la Función Pública (SFP); el Presidente del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA); y un representante del Consejo de la Judicatura Federal (CJF).

     De los miembros del Comité, el titular de la ASF, Juan Manuel Portal, continúa en funciones y ya se nombró a la nueva secretaria de la Función Pública, la Mtra. Arely Gómez. Con respecto a la presidente del INAI, la Dra. Ximena Puente, se encuentra en una situación un poco extraña pues se inscribió para el proceso de selección del nuevo Fiscal Anticorrupción, pero continúa como presidente del INAI. En caso de ser nombrada Fiscal, entonces deberá renunciar al INAI y se deberá nombrar nuevo comisionado y nuevo presidente allí. En diciembre cambia también el presidente del TFJA, Manuel Hallivis quien, por cierto, también es candidato a ser Fiscal, por lo que habrá que nombrar a su sustituto, además de que ingresarán 18 nuevos magistrados especializados en el tema anticorrupción. Está pendiente el nombramiento del representante del CJF y no hay claridad de cuando lo vayan a nombrar. Por lo que respecta al Comité de Participación Ciudadana que constará de 5 miembros, uno de los cuales presidirá al Comité Coordinador del SNA, el comité de selección ya lanzó la convocatoria a la sociedad civil para que proponga candidatos y en las próximas semanas deberá estar nombrando a sus integrantes. Luego que se integre el Comité Coordinador del SNA, este deberá nombrar al puesto clave de Secretario Técnico de la Secretaría Ejecutiva del SNA. En resumen, para echar a andar el SNA hace falta nombrar a por lo menos 9 personas que tendrán la más alta responsabilidad dentro del SNA.

     La capacidad profesional deberá prevalecer como criterio de nombramiento de los nuevos funcionarios por encima de cualquier otra consideración. Algunas de las características genéricas con las que deberán contar, más allá de los requisitos que las propias leyes piden, deberían ser:

• Amplio conocimiento y experiencia en los temas de combate a la corrupción, fiscalización, transparencia y rendición de cuentas.
• Reconocida solvencia moral y buena fama pública.
• No tener conflictos de interés que impidan su desempeño.
• Demostrar total independencia de actuación.
• Tener capacidad para realizar con firmeza su tarea.

Además, tendrán que hacer públicas sus declaraciones 3de3 y sería muy conveniente que pasaran por un proceso de control de confianza. Dependiendo del puesto, también deberán cubrir otros requisitos. Por ejemplo:

• Para el Comité de Participación Ciudadana, sería conveniente contar con un balance de académicos de prestigio, activistas sociales y ex funcionarios con conocimiento en el tema. Perfiles como los del Dr. Mauricio Merino, la Dra. María Marván, Eduardo Bohórquez o la Dra. Lourdes Morales serían ideales para esta tarea tan compleja.

• En lo que respecta a la Fiscalía Anticorrupción, se requieren amplios conocimientos en procesos penales, investigación de delitos, inteligencia criminal, lavado de dinero, experiencia en manejo de ministerios públicos, combate a la corrupción etc. Entre los candidatos que se han inscrito para esta función destacan los perfiles del Lic. César Chávez, ex Visitador de la PGR y el Lic. Edgardo Flores Campbell, ex Titular de Asuntos Internos de la Policía Federal ambos con amplia experiencia en abatir la corrupción al interior de sus instituciones. Sería muy riesgoso para el buen funcionamiento del SNA el seleccionar como Fiscal a una persona sin experiencia en tareas de persecución de delitos.

•  Finalmente, uno de los puestos más importantes es el de Secretario Técnico de la Secretaría Ejecutiva del SNA ya que le tocará operar toda esta compleja maquinaria. Aquí se requiere una persona con capacidad de liderazgo y amplios conocimientos técnicos en combate a la corrupción: medición de la corrupción, técnicas policiales de investigación, técnicas de inteligencia, combate al lavado de dinero, combate al fraude, técnicas de auditoría, programas preventivos de combate a la corrupción, amplio conocimiento de la administración pública, etc. Un ex funcionario de alto nivel que haya trabajado estos temas podría ser un buen perfil.

     Hay otros puestos clave para el combate a la corrupción tales como las titularidades de los órganos internos de control, que dependen de la SFP y los titulares de las contralorías de los organismos autónomos como INAI, INEGI, COFECE e IFT que tienen ya años vacantes. 

      Ojalá que en el nombramiento de estos funcionarios predominen criterios de selección profesionales, que se haga un proceso de selección abierto y que todos pasen por un proceso de control de confianza porque en estas personas estará la responsabilidad de reducir la corrupción en nuestro país y deberán ser ejemplo para la formación de los sistemas anticorrupción en las entidades federativas.

______________________________________________________________________

  Twitter: @octaviodiazg         http://heraldo.mx/tag/todo-terreno/                        Correo: odiazgl@gmail.com

PESADILLA AMERICANA

  

Por: Octavio Díaz García de León

Para mis sobrinos que fueron tras el sueño americano

      En julio del año pasado nadie le daba posibilidades a Donald Trump de que sobreviviera ni el primer mes de las elecciones primarias del partido Republicano. Con su discurso lleno de odio y prejuicios, hacía que los expertos le dieran una corta vida política. Conforme avanzaron los meses y sus 16 contrincantes se fueron retirando derrotados, los líderes de su partido trataron de descarrilarlo sin lograrlo, pensando que iban hacia la derrota más estrepitosa en la historia de ese partido. Finalmente, contra todos los pronósticos, ganó la candidatura a la presidencia por su partido.

      A su contrincante del partido Demócrata le auguraban una victoria fácil. Hillary Clinton estuvo a la cabeza de las encuestas casi todo el tiempo y ganó todos los debates. Un día antes de las elecciones, Hillary y sus seguidores se sentían confiados en la victoria. El martes 8 de noviembre por la noche la historia fue otra; lo impensable había sucedido; Trump ganó las elecciones y será el próximo presidente de los Estados Unidos.  

      ¿Por qué ganó Trump? Algunas razones son:

·         Hillary obtuvo la mayoría de votos, pero perdió gracias a un sistema de votación arcaico en donde no gana la presidencia quien tenga más votos sino quien gane más votos electorales (un número de electores por estado dependiendo de su población) los cuales se van sumando conforme los candidatos ganan mayoría en cada estado.

·         Trump resultó un maestro manipulador de los medios de comunicación desde que inició su campaña en las primarias. Lo importante no era que hablaran mal de él, sino que hablaran. Trump tuvo más cobertura que cualquier otro candidato.

·         Trump se enfocó a ganar la mayoría blanca de su país, mientras que Hillary se enfocó a las minorías, apostándole a que un segmento de la mayoría blanca y las clientelas tradicionales de su partido, como los sindicatos y obreros la apoyarían, pero se equivocó. A pesar de que Trump se la pasó insultando a las minorías (Mujeres, hispanos, musulmanes, negros, LGBT). lo paradójico fue que grandes segmentos de esas minorías votaron por él. Por ejemplo, un tercio de los hispanos votaron por él.  

·         La mayoría de los americanos están cansados del “establishment” que les ha vendido como muy beneficioso el libre comercio, el cual ha resultado en pérdida de empleos en ese país; de que sigan inventando guerras en aras de supuestas amenazas mundiales; de la crisis económica de 2008 que perjudicó a millones de americanos quienes perdieron casas y empleos, mientras su gobierno rescataba a los bancos y los banqueros usaban ese dinero para pagarse bonos excesivos.

      La mitad del electorado americano no quiere a su nuevo presidente y ya empezaron las protestas en su contra en muchas ciudades. Pero la otra mitad se siente reivindicada y han empezado a realizar ataques violentos contra minorías, como si haberlo elegido les diera carta blanca para manifestar impunemente sus odios. Trump destapó la caja de Pandora en el país vecino y falta ver si puede regresar los demonios que desató a la caja donde habían dormido inquietos.

    A Trump hay que tomarlo en serio como lo he dicho a lo largo de seis artículos en esta columna (http://octaviodiazgl.blogspot.mx/2015/08/donald-trump-no-es-el-problema.html). En ellos recalqué la posibilidad de que podía ganar y que México debía estar preparado para ello. La negación, la prudencia, el no querer interferir con un proceso interno de otro país, el pensar que quizá después de todo sea un buen tipo y que no quiso decir lo que dijo, son actitudes peligrosas para México.

     Por lo pronto el peso se ha devaluado un 40% desde que Trump surgió como precandidato a la presidencia de su país y hacia adelante el panorama es malo. Si cumple con sus promesas de campaña, puede causar mucho daño a México. Construir el muro no nos afecta tanto, excepto que quiera que lo paguemos,  lo cual sería muy indignante; la deportación de 6 millones de mexicanos de regreso a nuestro país, aparte de la tragedia humanitaria, representaría una catástrofe en los estados fronterizos; confiscar las remesas de los mexicanos o ponerles impuestos afectaría a una de las principales fuentes de divisas y dañaría especialmente a las familias más pobres que se benefician de ellas; el modificar o terminar el TLCAN, también tendría un impacto desastroso en nuestra economía, tan dependiente de la americana, generando desempleo y decrecimiento económico. Cualquiera de estas acciones podría desestabilizar al país y no hay en puerta medidas para contrarrestar cualquiera de estas posibilidades.  

     Queda la incógnita de saber cuáles promesas de campaña llevará a cabo y cuáles de ellas pasarán los filtros institucionales de su país. Por lo pronto Trump declaró que no les dará prioridad a varias de estas medidas, pero con un Congreso dominado por los republicanos, su margen de acción es amplio y no se pueden tomar a la ligera sus promesas de campaña. No funcionará el esperar estoica y resignadamente a que no pase nada, ni esperar a que Trump deje de cumplir lo prometido. Un buen amigo decía que ojalá ganara Trump para ver de qué estamos hechos los mexicanos. Ahora que ya ganó ciertamente veremos de que estamos hechos y de que somos capaces. El riesgo es significativo y debemos reaccionar ya con contundencia. Sería un grave error no tomar en serio las amenazas de Trump.

________________________________________________________________ http://heraldo.mx/tag/todo-terreno/                     Correo: odiazgl@gmail.com

 Twitter: @octaviodiazg

REVIVIR A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Por: Octavio Díaz García de León

      El pasado 27 de octubre fue ratificada por el Senado como Secretaria de la Función Pública la ex Procuradora General de la República, Mtra. Arely Gómez. La nueva secretaria enfrenta un reto muy complejo. Por una parte, tendrá que darle nuevos bríos a una Secretaría de la Función Pública (SFP) a la que han intentado desaparecer ya un par de veces en los últimos 6 años. La más reciente se dio a partir de enero del 2013 en que formalmente desapareció, quedando en funciones de manera provisional por casi 4 años. La SFP vuelve a incorporarse como parte del Poder Ejecutivo Federal a partir del 18 de julio de este año al promulgarse las   reformas anticorrupción.

      Durante estos cuatro años la Secretaría operó con debilidad por la falta de Secretario en los dos primeros años. Cuando se nombró al secretario Andrade en febrero de 2015, a raíz de la investigación periodística referente a la “Casa Blanca”, este no pudo incorporar más que solo unas pocas personas de su confianza a la Secretaría. Por ejemplo, se tardó año y medio para que le permitieran nombrar a un oficial mayor y así con otros puestos de alto nivel donde le impusieron funcionarios o no pudo hacer los cambios que consideró convenientes. El secretario Andrade renunció el 18 de julio de este año y pasaron tres meses para que se nombrara nueva secretaria.

     Otro aspecto que restó fuerza a la SFP, es que desde inicios del sexenio se dejó en manos de quienes encabezan a las instituciones del gobierno federal el que nombraran a sus propios titulares de los órganos internos de control (OIC). Cada OIC puede tener hasta 5 titulares que deben ser nombrados directamente por el Secretario de la Función Pública (el titular del OIC, y los titulares de Auditoría, Quejas, Responsabilidades y Mejora de la Gestión). En el pasado, la SFP era quien decidía quien debía ocupar estos puestos, pero en este sexenio no ha sido así de tal forma que los OIC responden más a las instrucciones de los titulares de las propias instituciones a las cuales les toca fiscalizar (con algunas excepciones), con las limitaciones para realizar su trabajo que esta falta de independencia conlleva.

      Recomponer a la SFP para que sea una pieza clave del Sistema Nacional Anticorrupción y pueda actuar con plena independencia y contundencia, requiere una cirugía mayor. A la nueva Secretaria le hará falta tiempo para hacerlo y necesitará fuerza política para retomar el control de dicha institución y proceder con todo el rigor de la ley en los casos de corrupción.     

     La Secretaria Gómez por lo pronto llegó pidiendo la renuncia de todos los funcionarios de nivel de director general hacia arriba. Por ello ya se prevé el cambio del oficial mayor, del director general de recursos materiales y del director general de información e integración (DGII) (este último clave para el combate a la corrupción). Falta ver qué pasará con el resto.  Con respecto a los OIC, aún no toma medidas. Lo conveniente sería que entre los OIC y los titulares de dependencias y entidades no hubiera vínculos de amistad o de colaboración previa para prevenir conflictos de interés. Sin embargo, cambiar a estos titulares de OIC representa un reto político muy grande ya que se ve difícil que las cabezas de las instituciones del gobierno federal acepten perder a fiscalizadores que les responden más a ellos que a la SFP.

     ¿Cómo revivir a esta Secretaría en los dos años que quedan del sexenio con las restricciones que mencioné?  Se podría empezar por fortalecer a la Coordinación General de Órganos de Vigilancia y Control, quien es la unidad que controla a todos los OIC, para que, con programas muy claros y mecanismos de rendición de cuentas muy estrictos, se les exija a los OIC los resultados que requiere la Secretaria Gómez. Para ello tendría que reforzar la visitaduría de dicha unidad para asegurarse de que sus instrucciones se llevan a cabo. Podría también ir sustituyendo paulatinamente a los titulares de OIC con personas que cumplan con el perfil y la independencia necesaria para realizar su función y sobre todo que le respondan directamente a ella. Otra medida sería reforzar el área de comisarios en dicha Coordinación, para ejercer un control más adecuado de los OIC, empezando por derogar los acuerdos que facultan a los titulares de los OIC de las secretarías de estado a controlar a los titulares de OIC de sus sectores.

     También deberá enfocar los esfuerzos de la SFP hacia el combate a la corrupción fortaleciendo la DGII, creando en cada uno de los OIC una nueva área especializada en combate a la corrupción e impulsando medidas preventivas mediante programas anticorrupción que abarquen a todo el gobierno federal, los cuales sean monitoreados estrictamente. Sobre todo, deberá evitar la impunidad en aquellos casos que se detecten actos de corrupción, sin importar el nivel del funcionario o el poder económico del particular que se vea involucrado.

     No solo está en juego el prestigio de una funcionaria con una trayectoria profesional destacada, sino el futuro del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), ya que, si la SFP revive sin tener la fuerza que se requiere para combatir la corrupción, el SNA no funcionará como se espera. ______________________________________________________________________ Twitter: @octaviodiazg        http://heraldo.mx/tag/todo-terreno/                        Correo: odiazgl@gmail.com