Por: Octavio Díaz García de León.
La idea: Uno de los grandes reclamos de la
sociedad es el que se combata a la corrupción. El presidente electo construyó
su triunfo en base a la promesa de que acabará con ella. Tiene el mandato y el
reto. Habrá que modificar la estrategia y construir sobre lo existente.
La corrupción ha sido un mal endémico en nuestro país desde la Colonia.
No es algo que se pueda terminar en el corto plazo, sobre todo si la sociedad
la acepta, pero hoy en día existe una gran molestia por la corrupción y se debe
aprovechar que la sociedad ya no está dispuesta a tolerarla.
El presidente Peña le hereda a López Obrador una reforma anticorrupción
inconclusa, ineficaz y sin resultados. La nueva administración tendrá que partir
de ese legado para reformar lo que sea necesario y dar resultados en el corto
plazo.
La Dra. Sandoval, próxima secretaria de la Función Pública, recibió la
encomienda del presidente electo de encabezar el combate a la corrupción en la
próxima administración.
Para ello, ha indicado que la Secretaría de la Función Pública (SFP)
tendrá una subsecretaría de combate a la corrupción y otra de combate a la
impunidad (http://www.jornada.com.mx/ultimas/2018/10/26/anuncia-proxima-titular-de-sfp-plan-para-denunciar-corrupcion-1920.html) y seguramente
habrá una reestructura de los órganos internos de control.
Algunos aspectos en que se podría enfocar la nueva administración son:
1. Respecto al Sistema
Nacional Anticorrupción (SNA):
a.
Hacer menos complejo su diseño.
b.
Reforzar a su Secretaría Ejecutiva y a la Fiscalía Anticorrupción.
c.
Agregar a la Secretaría de Hacienda a través del SAT y de la Unidad de
Inteligencia Financiera; al INEGI como responsable de la medición de la
corrupción; y al CISEN para que aporte inteligencia para el combate a la
corrupción.
d. Modificar la Ley de Responsabilidades que tiene deficiencias.
e. Impulsar que los miembros del Comité de Participación Ciudadana se
dediquen de tiempo completo a estas tareas y sean verdaderos expertos en
combate a la corrupción y no en otras materias
a. Cambiarle su mandato, de estar dedicada al control interno, dedicarla
al combate a la corrupción.
b. Fortalecer a la dirección general de información e integración y darle
la tarea de las investigaciones de situación patrimonial.
c. Fortalecer las áreas de denuncia ciudadana para impulsar la denuncia de
actos de corrupción y protección de denunciantes.
d. Reinstaurar el programa de usuario simulado.
e. Desarrollar programas de concientización con la sociedad para erradicar
la tolerancia a todo tipo de corrupción.
f. Establecer programas de combate a la corrupción transversales a toda la
Administración Pública Federal. Que se convierta en responsabilidad de cada uno
de los titulares de las instituciones del gobierno federal el combate a la
corrupción en su institución.
g. Trabajar con las entidades federativas para combatir la pequeña
corrupción que se da en trámites y servicios que prestan estados y municipios.
3. Respecto a los órganos
internos de control (OIC) sería importante que:
a. La próxima secretaria Sandoval nombre sus titulares de acuerdo con las aptitudes
de los candidatos y no se deje influenciar por quienes quieran imponerle
titulares a modo.
b. Se instaure un servicio profesional de carrera para OIC.
c. Reorientar los objetivos y el trabajo de los OIC, hoy dedicados al
control interno, para enfocarlos al combate a la corrupción.
d. A las áreas de Quejas, quienes son las autoridades investigadoras, se capacite
a su personal y se les dé herramientas para realizar investigaciones
anticorrupción.
e. Las áreas de mejora de la gestión pública y la responsabilidad sobre el
control interno se transfieran a las instituciones, quitando estas áreas de los
OIC.
f. Se consoliden en unos pocos OIC con gran alcance, por ejemplo, por
sector del gobierno (Salud, Energía, Seguridad, etc.) dejando la estructura de soporte de los OIC en
las instituciones. Esto podría abonar a su independencia rompiendo posibles
vínculos desarrollados por la cercanía con la institución.
g. Las áreas de auditoría se enfoquen menos a vigilar el cumplimiento de
la norma y más al combate a la corrupción a través de auditorías forenses y
otras herramientas que permitan detectar actos de corrupción.
El nuevo gobierno puede construir sobre lo heredado, pero es necesario
reorientar los trabajos y el diseño del SNA, de la SFP y reforzar a la Fiscalía
Anticorrupción, hoy acéfala.
Si bien es posible combatir a la corrupción desde adentro del gobierno,
no basta la reestructuración de las instituciones encargadas de la tarea y las modificaciones
al marco legal. Se requiere mucha voluntad política y compromiso de todos los
que participen en las tareas de gobierno y no dejarle toda a responsabilidad a
la Secretaría de la Función Pública, para poder ser eficaces y dar resultados.
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@octaviodiazg
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