Por: Octavio Díaz García de León
Twitter: @octaviodiazg
Si quisiéramos enriquecer el libro de
Escalante sobre como gobernar repúblicas mafiosas (http://heraldo.mx/del-gobierno-de-las-republicas-mafiosas/) podríamos agregarle
el capítulo, “Como evitar reformas que afecten los intereses del gobernante” y
propondría el convocar a foros de discusión interminables sobre las leyes que
lo incomodan a fin de no promulgarlas nunca. Una vez más, el Senado de la
República organizó la semana pasada, varios foros de discusión sobre las
reformas relacionadas con el combate a la corrupción. Esto a pesar de los
innumerables foros que se hicieron el año pasado antes de las reformas
constitucionales llamadas “Reforma Anticorrupción”.
Para quienes tienen
interés en que el problema de la corrupción se resuelva, todo esto resulta
desesperante. Así lo manifestó el Dr. Juan Pardinas, director general del
Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO) durante su participación en el
tercero de los foros de discusión que se llevaron a cabo en Senado. Cito al Dr.
Pardinas: “…La palabra es procastinación; postergación o
posposición, la acción o el hábito de retrasar actividades o situaciones que
deben atenderse sustituyéndolas por otras más irrelevantes o agradables. Este foro es muy agradable, estoy oyendo gente muy inteligente sobre
el tema, pero ya llevamos muchos foros, ya llevamos muchos años discutiendo
este asunto…ya las ideas están
ahí sobre temas sustantivos, ya hay una propuesta específica de la sociedad
civil…”. El Dr. Pardinas decía que es necesario modificar más de 20 leyes para implementar la reforma y por
lo tanto urge más bien ponerse a trabajar en ellas en lugar de seguirle dando vueltas a un tema más que discutido.
(http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php/informacion/versiones/26692-version-estenografica-del-bloque-3-de-los-foros-en-materia-de-anticorrupcion-convocado-por-las-comisiones-de-anticorrupcion-y-participacion-ciudadana-de-justicia-y-de-estudios-legislativos-segunda-del-senado-de-la-republica.html)
Seguir organizando
foros sobre el tema de la corrupción equivale a hacer foros de discusión acerca
de cómo se puede detener la epidemia de influenza, en lugar de ponerse a
aplicar vacunas, repartir el antiviral y tomar otras medidas de emergencia como
ya lo están haciendo las autoridades de salud; y eso que la corrupción le hace
más daño al país que la influenza.
El IMCO junto con otras
organizaciones de la sociedad civil han lanzado una propuesta de Ley General de
Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Esta propuesta de
ley viene a reforzar aspectos que ya se encuentran en otras leyes y a complementarlas
con aspectos que no existían, tal como el tipificar conductas de corrupción. Se
le ha llamado “Ley 3 de 3” porque entre sus propuestas está el hacer públicas,
con carácter obligatorio, las declaraciones de intereses, impuestos y
patrimonio de todos los servidores públicos.
Estas organizaciones están
convocando a que la sociedad la firme para proponerla al Congreso. Los invito a
firmarla. En Aguascalientes podrán hacerlo en el CIDE y en la sede de la
Coparmex ( http://ley3de3.mx/#firma). Es una forma en que
la sociedad puede manifestarse contra la corrupción, apoyando una iniciativa de
ley que trae elementos novedosos y que se podrá ir enriqueciendo, pero, sobre todo,
forzar al Congreso a la acción.
Sin embargo, la falta
de estas reformas, que además pueden tardar años en ponerse en operación, no
debe ser pretexto para no combatir a la corrupción de inmediato. Las
instituciones que se harán cargo del combate a la corrupción, de acuerdo con la
reforma constitucional anticorrupción, ya existen y se pueden poner a trabajar
con las herramientas que tienen a la mano. Los estados tienen también esas
mismas instituciones o las pueden crear muy rápido. No es un problema de
reformas legales. Es un problema de voluntad para hacer las cosas.
Un ejemplo
de falta de voluntad es que la Fiscalía Anticorrupción, creada hace dos años,
no tiene titular porque el Senado ha sido incapaz de nombrarlo. Lo mismo sucede
con la falta de nombramiento de contralores en los organismos autónomos como
COFECE, IFETEL, INEE, INAI e INEGI entre otros, que debe hacer la Cámara de
Diputados.
¿Qué instituciones
pueden hacer algo de inmediato para combatir la corrupción? La PGR cuenta con
la Fiscalía Anticorrupción y podría usar al CENAPI para recabar
inteligencia; la
Policía Federal podría aportar su Unidad de Inteligencia; la Secretaría de la
Función Pública tiene una dirección general especializada en combate a la corrupción y podría,
además, poner a todos sus órganos
internos de control a trabajar en el tema; la Secretaría de Hacienda podría
usar al SAT y a la Unidad de Inteligencia Financiera para detectar lavado de
dinero proveniente de actos de corrupción. El CISEN tiene la capacidad para
ubicar corruptos. La Auditoría Superior de la Federación podría realizar
auditorías encaminadas a detectar actos de corrupción. También se podría
colaborar con agencias extranjeras que persiguen casos de corrupción de mexicanos.
Otra manera de hacerlo
es como lo hacen la PGR y la Policía Federal. El Visitador de la PGR, el Lic. César Chávez y el titular de la Unidad
de Asuntos Internos de la Policía Federal, el Lic. Edgardo Flores, han
realizado importantes operativos para combatir la corrupción al interior de sus
instituciones. Estos ejemplos se podrían extender a PEMEX, CFE, IMSS e INAMI,
entre otras.
Coincido con el Dr.
Pardinas que ya basta de foros y que hay que concretar las reformas anti
corrupción, pero la falta de reformas no debe ser pretexto para no pasar a la
acción de inmediato. El Estado Mexicano ya cuenta con suficientes instituciones
para combatir la corrupción. Lo único que esperan son instrucciones para entrar
de lleno a combatirla. ________________________________________________
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