NACIONES GOBERNADAS POR LA DELINCUENCIA

      Un nuevo fenómeno preocupante está surgiendo en el mundo. Países que  están siendo gobernados por la delincuencia organizada y que ponen a las instituciones del  Estado a trabajar para esas mafias. El autor Moisés Naím publicó en el número de Foreign Affairs de mayo/junio de 2012 un artículo llamado  ”Estados Mafiosos. El Crimen Organizado Toma Posesión del Gobierno”. El autor cita  los casos de Bulgaria, Guinea-Bissau, Montenegro, Myanmar, Ucrania y Venezuela, en donde “los intereses nacionales y los del crimen organizado están irreversiblemente entremezclados”.  Otros países que menciona son Rusia,  Bielorrusia y Kosovo en donde “las organizaciones criminales funcionan como apéndices del estado.”

       El asunto es sumamente grave ya que en estos casos los gobernantes no actúan en el interés de sus gobernados sino por interés propio y de sus cómplices para enriquecerse y expandir sus negocios. Los expertos en combate a la corrupción  llaman a este fenómeno “captura del estado”. Esto ocurre cuando entes privados, que pueden ser empresas legítimas o delincuentes, “compran” políticos para favorecer sus intereses.

       En el extremo más benigno tenemos el caso de los cabilderos  en Estados Unidos,  a través los cuales  grupos de interés de todo tipo intentan influir en las políticas públicas. Si bien en este  caso no se puede hablar de una captura del estado porque el cabildeo es legal y  existen importantes contrapesos, es innegable la influencia y presión que ejercen, sobre todo en  legisladores, los intereses de industrias como  la tabacalera o la del armamento. Esta última  lo hace a través de la Asociación Nacional del Rifle promoviendo la venta de armamento a los ciudadanos de ese país. Estas industrias, por impulsar sus ganancias,  ofrecen  productos  dañinos  como son los casos del tabaco y las armas que sólo sirven para matar o dañar a las  personas.

     En el otro extremo se encuentra el caso de la delincuencia organizada  capturando al Estado. De ser un problema de seguridad pública pasa a ser un problema de seguridad nacional ya que los delincuentes al capturar las instituciones del Estado  las ponen a trabajar a su servicio. Una fuerte señal de alarma es el encontrar en la lista que menciona Naím a países del tamaño de Rusia o Venezuela. Si la delincuencia organizada puede poner a su servicio a los gobiernos de  estos países tan importantes, otros países más débiles son mucho más vulnerables. Hay que recordar que la delincuencia organizada no respeta fronteras y opera a nivel transnacional por lo que requiere ir corrompiendo y capturando gobiernos. Los países de Centroamérica, por ejemplo, cuyas instituciones policiales y de impartición de justicia son débiles comparadas con el poder de la delincuencia organizada, corren riesgo de ser rebasadas por estas organizaciones.

        El peligro no es ajeno a México y el actual gobierno federal ha hecho un gran esfuerzo para contenerlo. La debilidad de  policías y gobiernos, municipales y estatales, pueden ser aprovechadas por la delincuencia organizada.  Una vez capturados estos gobiernos locales, las organizaciones delincuenciales actúan con total impunidad: ofrecen protección, cobran impuestos, dan permisos para instalar y operar empresas, expropian propiedades, roban vehículos, toman decisiones  que afectan a la comunidad y desde luego no actúan a favor del bien común sino para propiciar sus  intereses y crecer sus negocios ilícitos. Los gobiernos locales para sobrevivir y salvar a sus gobernados deben combatir este fenómeno cuya amenaza se da mediante  la corrupción, la cooptación o la intimidación. De no hacerlo, los delincuentes reemplazarán a las autoridades legítimas con testaferros a su servicio.

     Por otra parte, el problema tiene una dimensión internacional ya que las organizaciones delincuenciales hacen negocios trasnacionales. Naím propone el  prevenir y revertir la criminalización de los gobiernos. Para ello se requiere una fuerza policial internacional. Menciona que organizaciones tales como Interpol están sembradas de desconfianza pues no se sabe cuales de las fuerzas policiales nacionales están ya penetradas por la delincuencia. Eso hace que sea muy difícil lograr la cooperación dentro de  ese organismo. Naím propone formar una red de instituciones militares, de inteligencia civil y otras que no hayan sido penetradas, para unir esfuerzos en el combate a esta amenaza. Aspecto que se ve muy difícil de lograr aunque no cabe duda que en México y en otros países existen instituciones con estas características. Pero la logística para armar estas redes se ve complicada y no dejará de existir la sombra de la desconfianza.

       Uno de los problemas mas graves que presenta el combate a estas mafias, de acuerdo con Naím, es que el público en general no percibe esta amenaza y el problema que conlleva. ¿Qué pasaría en México si fuésemos gobernados por los capos de los cárteles nacionales? ¿O por la mafia rusa o la japonesa? Ellos decidirían a quien matar, a quien permitirle trabajar, cuanta extorsión cobrar, etc.,  todo ello en función de sus intereses y negocios y en detrimento del bienestar de la comunidad.  No queda  más que combatir a la delincuencia organizada por el bien de todos y evitar llegar a convertirnos en  una república mafiosa.

Referencia:
"Mafia States. Organized Crime Takes Office". Autor: Moisés Naím.  Foreign Affairs, May /June 2012.

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